日本在施行大陆方针的过程中，深感实力远远达不到要求，因此坚持倾全国之力，加快扩大军力活跃备战。
(一)建造“水兵为当今榜首急务”。明治天皇刚登基不久，就发布谕令：“水兵为当今榜首急务，必须赶快树立根底。”1881年，日本政府拟定了水兵20年造60艘军舰的开展规划。尔后又屡次更改规划，加快造舰进展。1887年，日本天皇拨出内帑30万日元，用于水兵建造，并表明尔后将接连6年省出内廷之费，每年拨给30万日元。因为天皇的带头演示，一切官员活跃照应，纷繁纳出薪俸的10%，最高者多达15%。
日本自明治维新施行对外扩张的战略决策以来至1894年甲午战争迸发前的20多年间，日本水兵从不到10艘小型船艇，而开展成为具有可参战的军舰30多艘，鱼雷艇20多艘；总排水量由1872年的缺乏1.8万吨而增加到6万多吨，大大超过了北洋水兵。
(二)扩大兵源，革新军制。1878年12月，日本进行了严重军制变革，废弃陆军省顾问局，树立陆军顾问本部，直接听命于天皇，以利于军令的快速施行。1879年10月，日本政府修正《征兵令》，极大地扩大了战士来历，增加了可作战军力。1888年5月，日本政府再次进行军制变革，把原有的“镇台制”改为利于大陆作战的师团制，并新订师团、旅团法令。为加快备战之所需，1893年树立“班师预备物资经办委员会”，又发布《战时大本营法令》，把陆军和水兵军令机关的联系规范化，使之成为日本天皇的最高智囊团队。至此，日本军事体系近代化变革根本完成。
(三)加快军工企业未来的开展，研发新式武器弹药。例如：1891年，日本工程师下濑雅允配制成苦味酸为主要成分、焚烧功能极强的烈性炸药，这种炸药在水里、铁板上均可焚烧，并且能发生有毒的烟雾气体。这些先进的枪炮弹药，在甲午战争期间都为日本陆、水兵所运用。
(四)大力培育高素质军事人才。日本一方面不断派优秀学生、高档军官前往先进国家留学或查询，另一方面为培育高素质人才，在国内加快军事学校的树立。尤其是陆军和水兵大学的创设，培育了一批高档顾问和少壮派指挥官，这些人在甲午战争和日俄战争中均发挥了重要作用。
(五)屡次派间谍间谍来我国收集情报。1872年8月，日本就派外务省官员池上四郎等来我国东北进行地舆、习俗查询。次年，又派陆军少将桦山资纪、水兵秘书儿玉利国前往我国南部滨海和台湾岛收集各类情报。1888年12月，北洋水兵在刘公岛刚刚树立，日本水兵大尉关文炳就被派往胶东半岛滨海进行了两个多月的具体侦查。
