厦门市人民政府

　　（三）具有健全的技术、质量保证体系，测绘成果档案管理制度及保密管理制度和条件；

　　测绘资质审查实行分级管理。国家测绘局负责甲级测绘资质的受理、审查和颁发《测绘资质证书》，福建省测绘地理信息局省内负责乙、丙、丁级测绘资质的受理、审查和颁发《测绘资质证书》。我局负责厦门市乙、丙、丁级测绘资格申请的转报省局的工作。

　　我们公司是一个软件信息公司，现在在做一个地理信息化项目。想申请测绘资质，不知道都需哪些门槛？有什么规定？到哪个机关申请？

　　进行工程建设,应当避开永久性测量标志;确实无法避开,需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去效能的,应当经国务院测绘地理信息行政主任部门或者省级人民政府测绘地理信息行政主任部门批准;涉及军用控制点的,应当征得军队测绘主管部门的同意.所需迁建费用由工程建筑设计企业承担。如需申请可到福建省网上办事大厅或i厦门网站参照永久性测量标志拆迁事项办事指南要求提交申请，我局将对申请资料做审查并进行现场勘查，如满足规定的要求将准予拆迁。

　　我单位房顶有一个测量点，是多年前一个测绘队建造的。现在我单位拟改建房子，想请求把这个点移走，不知道咋办？

　　与房屋产权、产籍相关的房屋面积的测量，是指为采集和表述房屋及其用地的有关信息而进行的测绘活动。包括房产平面控制测量、房产调查，房产要素测量、房产图绘制、房产面积测算和变更测量等内容，为房屋产权、产籍管理，房地产开发利用、交易、征收税费，以及城乡规划建设提供数据和资料。

　　2000年建设部、国家测绘局联合发布的《房产测绘管理办法》，明确了从事房产测绘活动时一定得执行国家相关的技术规范。2000年，两部门联合组织制定了我国第一个房产测绘国家标准——《房产测量规范》，并由国家质量技术监督局发布。我市也在国家规范的基础上制定了实施细则。

　　测绘地理信息成果已广泛服务于规划、环保、公安、交通、海洋及海域、城市综合执法、流域治理、危险品监管、征地拆迁和土地管理等领域，每年提供量大约2万幅，主要保障了新机场、轨道交通等重大工程建设，小流域治理、燃气管道铺设、农村分散式污水治理、农村自来水网改造甚至居民小区改造等涉及经济社会持续健康发展和民生项目。

　　前面说了在厦门地铁3号线的建设中XMCORS提高测绘效率显著的例子，这里我们再举一个在水利方面的例子。2015年，为满足城市发展和水利规划建设的需要，厦门市水利局委托作业单位对管辖区域约1700平方公里内的97座水库、30个水闸等水利设施进行测绘，形成统一标准的测绘资料。在市国土房产局的支持下，水利设施测绘作业单位利用XMCORS展开作业，作业周期缩减了180多天，工作经费节约了150多万元，效益非常显著！

　　测绘地理信息与我们的生活息息相关。身在厦门，要想更准确清楚自己所在的位置周边有什么医院学校、旅游景点、道路状况等，只要上网进入地理信息公共平台“天地图?厦门”就可以了如指掌，这就是测绘地理信息给民生带来的便利。

　　目前，有着电子地图、位置服务等几大板块的公众版“天地图?厦门”（含网站、微信地图页面、安卓和苹果手机版APP）致力于为市民提供最新、最全的基础电子地图服务，道路、水系、建筑物、兴趣点等百姓关注的专题图层全市域覆盖，且通过无人机航拍等方式持续局部更新，影像资料在覆盖范围、分辨率等方面较商业地图有明显优势，更不可思议的是多年份影像可以查阅。

　　公众版“天地图?厦门”还陆续制作发布了马拉松赛路线、公共自行车服务点、商品房楼盘分布、在建招拍挂地块分布、厦门市公园名录以及户外运动卡等热点专题图层，大力推动测绘地理信息应用于政府公共管理、经济转型升级和百姓日常生活。

　　2014年，国家测绘地理信息局制定了《注册测绘师执业管理办法（试行）》，对注册测绘师的注册、执业、继续教育和监督管理等诸多具体问题做出了规定。2011年以来，每年开展一次注册测绘师考试。至今已完成6次考试，累计有12万人次报上自己的姓名去参加考试，取得资格的人数有12000余人，其中取得注册测绘师资格并进行注册执业的有8000余人。依照国家测绘地理信息局统一部署，拟于2019年7月正式执行测绘资质分级标准中对注册测绘师数量的有关要求。

　　市场经济是信用经济，信用是市场经济的基石。2014年，国务院发布的《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》指出，各地区、各部门分别根据本地区、相关行业信用体系建设的需要，制定地区或行业信用建设的规章制度。加强信用管理是有关人民政府及其部门的项重要职责。

　　因此，测绘法第四十八条规定，县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当对测绘单位实行信用管理，并依法将其信用信息予以公示。我市已根据测绘系统信用管理平台建立了测绘企业信用体系，对测绘企业诚实守信起到了良好的引导和制约作用。

　　现在利用手机、车载导航系统等终端设备采集、记录、传输用户的地理位置等个人隐私信息越来越方便，移动互联网个人地理位置信息问题凸显。根据中央台调查显示，热门的330多款手机app中，58%以上都有能够最终靠定位泄露个人隐私信息问题。

　　目前一些真三维地图、街景地图、虚拟现实地图等地理信息产品，在生产制作的步骤中也收集、使用了大量个人隐私信息。如果对这些收集、使用个人隐私信息的行为不加限制，必然会对大家的个人的隐私和安全带来不利影响。因此，加强移动网络时代的地理位置信息监管，防止对个人隐私信息的不规范使用，对于保护个人隐私信息安全具备极其重大意义。

　　对此，测绘法第四十七条第三款明确规定，地理信息生产、利用单位和互联网地图服务提供者收集、使用用户个人隐私信息的，应当遵守法律、行政法规关于个人隐私信息保护的规定。

　　地图涉及国家主权、安全和利益，关系百姓日常生活，广泛服务于社会所有的领域。为了加强地图管理，测绘法第三十八条规定：“地图的编制、出版、展示、登载及更新应当遵守国家相关地图编制标准、地图内容表示、地图审核的规定。

　　互联网地图服务提供者应当使用经依法审核批准的地图，建立地图数据安全管理制度，采取安全保障措施，加强对互联网地图新增内容的核校，提高服务质量。

　　县级以上人民政府和测绘地理信息主管部门、网信部门等有关部门应当加强对地图编制、出版、展示、登载和互联网地图服务的监督管理，保证地图质量，维护国家主权、安全和利益。地图管理的具体办法由国务院规定。”

　　每年的98贸洽会等展览类活动，都会碰到背景地图的违法展示，我们地图执法都在展览组织部门的配合下提前介入，消除非法地图展示。

　　基础测绘属公益性测绘。国家规定了基本比例尺地形图系列，并按政府层级对基本比例尺地形图的测制和使用提供进行了分工：

　　因审批权下放，省级负责的1：1万与1：5000地形图我市也有，对社会可提供服务。

　　根据测绘成果的性质和用途的不同，测绘法第三十六条对测绘成果的无偿提供和有偿使用作了规定。

　　第一，基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果，用于政府决策，国防建设和公共服务的，应当无偿提供。

　　一是政府决策、国防建设和公共服务需要用非基础测绘成果或者不是国家投资完成的其他测绘成果的；

　　二是不属于政府决策、国防建设和公共服务，需要用基础测绘成果或者国家投资完成的其他测绘成果的；

　　三是任何单位和个人需要用社会投资形成的测绘成果、非基础测绘成果或者不是国家投资完成的其他测绘成果的。

　　但是，为保护公共利益，本款同时规定，各级人民政府及有关部门和军队因防灾减灾、突发事件应对、国家安全等公共利益的需要，可以无偿使用。

　　我市2017年共受理50家单位涉密测绘成果使用申请，提供了各类比例尺纸质地形图1909幅、数字地形图和影像图53523幅，用于保障轨道交通线路前期调研、机场片区改造整治等工程与项目。

　　测绘法第二十七条规定，国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度；从事测绘活动的单位理应当具备法定的条件，并依法取得相应等级的测绘资质证书，方可从事测绘活动。

　　第二十八条规定，国家和省级测绘地理信息主管部门按照各自的职责负责测绘资质审查、发放测绘资质证书，军队测绘部门负责军事测绘单位的测绘资质审查。

　　国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。因为测绘地理信息是国家重要的战略性信息资源。测绘单位通过测绘活动获取的测绘成果以及基于测绘成果的各类地理信息，很大一部分属于国家秘密范畴，直接涉及国家主权、安全和利益。因此，有必要对测绘行业实行资质管理制度。

　　凡从事测绘活动的单位，都应当经过国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、直辖市测绘地理信息主管部门的测绘资质审查，取得测绘资质证书，方可在允许的经营事物的规模内从事测绘活动。

　　我市现有测绘资质单位共65家，其中甲级9家，乙级17家，丙级31家，丁级8家。

　　卫星导航定位服务系统可向社会提供最高达毫米级定位服务，已成为了位置服务和卫星导航产业最主要和最依赖的技术方法。目前，厦门市连续运行卫星定位服务综合系统（XMCORS）有6个站点，稳定运行超过7年，为辖区提供全天候实时准确的卫星定位服务。

　　举一个例子。在厦门地铁3号线的建设中，XMCORS在提高测绘效率上成效凸显。建设前期，需要对地铁3号线带状地形图测绘，常规情况下需4个月方能完成，但在接入XMCORS后，由于该系统提供的实时差分信息，不仅降低了多种观测误差的影响，使定位精度达到了厘米级，而且操作简单便捷，作业人员由常规测量方法所需的3-5人减少至1-2人，极大地提高了测量的工作效率，作业单位在2个月内如期完成了测绘任务。

　　第一，测绘法第七条规定，各级人民政府及有关部门应当加强对国家版图意识的宣传教育，增强公民的国家版图意识。新闻媒体应当开展国家版图意识的宣传。

　　国家版图，是指一个国家行使主权的疆域，主要以地图的形式来表现。完整的国家版图是国家主权和领土完整的象征。国家版图意识主要指公民对国家疆域的认可、认知和自觉维护的意识。

　　针对一些公民、单位国家版图意识不强，导致不少公开展示、登载，生产、销售、出口有国家版图的地图和地图产品错绘我国国界线，漏绘属于我国领土的台湾岛、南海诸岛、、赤尾屿等重要岛屿或南海范围线，引起外交纠纷等情况，测绘法明确了各级人民政府及其有关部门、新闻媒体在国家版图宣传教育方面的职责，通过加强宣传教育，增强全体公民的国家版图意识，从源头和根本上杜绝有错误的地图和地图产品。

　　第二，测绘法第七条还规定，教育行政部门、学校应当将国家版图意识教育纳入中小学教学内容，加强爱国主义教育。培养国家版图意识从中小学抓起，将相关联的内容融入中小学课堂教学中去，从小培养爱国意识、版图意识，使公民都能自觉维护国家版图的尊严与国家主权和领土完整。

　　新《测绘法》以“保信息安全、严市场监管、强数据服务、促产业高质量发展”为主线，重点把握好五个方面内容：

　　一是加星导航定位基准站监管和服务，维护国家地理信息安全。包括对地理信息安全的监督管理，对属于国家秘密的地理信息实行可追溯管理，对个人隐私信息加强保护，加大对涉密地理信息违背法律规定的行为的处罚力度；

　　二是促进测绘成果社会化应用，激发地理信息产业活力。包括建立完整政府部门间地理信息资源共建共享机制，引导和支持公司可以提供地理信息社会化服务，通过地理信息公共服务平台提供地理信息公共服务，实现地理信息数据开放共享等内容；

　　三是强化国家版图意识宣传教育，完善地图、互联网地图服务监管。包括增强公民的国家版图意识，加强爱国主义教育，将国家版图意识教育纳入中小学教学等；

　　四是建立地理国情监测和应急测绘保障制度，提升保障服务水平。包括依法开展地理国情监测，发挥地理国情监测成果在政府决策、经济社会持续健康发展和社会公众服务中的作用，加强不动产测绘的管理，建立应急测绘保障制度等；

　　五是“放管服”协同推进，严格依法行政加快转变政府职能。包括实施测绘地理信息行业信用管理，加强事中事后管理，健全随机抽查制度等。

　　测绘是区域经济规划、重点建设布局、土地开发利用、不动产交易管理、重大灾害监测、城乡规划建设、环境保护监测、农业、林业、水利、能源、交通、通信、国防建设等必不可少的前期性、基础性工作。

　　随着现代科学技术的发展，测绘工作进入了高科技时代。全球卫星导航定位技术、地理信息系统技术、遥感技术、网络通信技术的应用，使传统的测绘事业发生了根本的变革。测绘管理和地理信息应用也面临新挑战、新要求。十五年前第一次修订的测绘法部分规定已不能适应新形势的需要，需要与时俱进，进一步修订完善，为测绘事业发展提供更有力的法治保障。

　　《测绘法》修订出台是贯彻落实党的十八届四中全会精神，推进全面依法治国，以法治精神引领和推动测绘地理信息事业改革发展的重要举措。是测绘地理信息法治建设的重大成果，开启了测绘地理信息法治建设的新篇章。是测绘地理信息事业转变发展方式与经济转型与改革发展的重要保障。是维护国家地理信息安全的重大举措，对于牢牢掌握国家地理信息安全的战略主动权有重要意义。

　　各位网友大家好，欢迎参加厦门市人民政府网在线日，十二届全国人大常委会第二十七次会议通过了新修订的《中华人民共和国测绘法》，经习主席签署主席令予以公布，自2017年7月1日起施行。《测绘法》在什么背景下修订出台？主要有哪几个方面的修订？对测绘地理信息事业有哪些重要意义？

　　今天我们邀请到厦门市国土资源与房产管理局党组副书记、副局长王星旦先生做客政府网，解读新《测绘法》的有关问题，并与网民在线交流。欢迎广大网友热情参加，踊跃提问。